Об утверждении «Положения о  предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности муниципального образования Усть - Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края»

 Усть-Пристанский сельский  Совет депутатов

Усть-Пристанского района Алтайского края

ДВАДЦАТЬ  ВТОРАЯ  СЕССИЯ  ПЯТОГО  СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

«28»  февраля   2012 года                     с. Усть-Чарышская Пристань                             № 06

Об утверждении

«Положения о  предоставлении гражданам

и организациям информации о деятельности

муниципального образования Усть - Пристанский сельсовет

Усть-Пристанского района Алтайского края»

        В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации органами местного самоуправления и его должностными лицами функций по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности  органа местного самоуправления муниципального образования Усть-Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края, Усть-Пристанский сельский Совет депутатов  РЕШИЛ:

1.  Принять «Положение о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности  муниципального образования     Усть - Пристанский     сельсовет     Усть - Пристанского     района  Алтайского края» (приложение).

2. Направить данное решение Главе Усть-Пристанского сельсовета  для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия и обнародования в установленном порядке.

4. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию по социальным вопросам и правопорядку.

Приложение № 1

к Решению

сельского Совета депутатов

от» 28»  февраля  2012 г. N  06

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении  гражданам и организациям  информации

о деятельности  муниципального образования

Усть – Пристанский сельсовет

Усть - Пристанского района Алтайского края 

Настоящее Положение в соответствии с  Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  устанавливает порядок и условия получения пользователями (потребителями) информации о деятельности муниципального образования Усть-Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края.

Положение призвано способствовать реализации органом местного самоуправления и его должностными лицами функций по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности органа местного самоуправления.

I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Положения

1. Действие настоящего Положения распространяется:

- на отношения органа местного самоуправления с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации;

- на отношения, возникающие в процессе поиска, получения и обмена информацией между государственными органами, органа местного самоуправления, если иное не установлено действующим законодательством.

2. Действие настоящего Положения не распространяется:

- на отношения, возникающие в сфере получения информации о деятельности органов местного самоуправления редакциями средств массовой информации, если доступ к информации осуществляется способом, не предусмотренным настоящим Положением; на отношения, возникающие в сфере получения информации о деятельности органа местного самоуправления, находящейся в архиве.

3.  Порядок доступа граждан к персональным данным о  себе и  организаций к информации о них регулируется законами Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. К информации о деятельности органа местного самоуправления относятся сведения о фактах, событиях, явлениях, процессах, происходящих в деятельности органа   местного самоуправления, а также сведения о руководителях и иных должностных лицах органа местного   самоуправления,   за   исключением   сведений,   отнесенных   к   информации   с ограниченным доступом..

Источниками получения информации о деятельности органа местного самоуправления являются соответственно муниципальные информационные ресурсы муниципального образования Усть-Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края.

2. Основные определения и термины, используемые в настоящем Положении:

1. информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
2. информационная   система   -   совокупность   содержащейся   в   базах   данных
   информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических
   средств;
3. пользователь   (потребитель)   информации   -   гражданин   (физическое   лицо), организация   (юридическое   лицо),    обращающиеся   к   информационной   системе   или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующиеся ею;
4. предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
5. доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
6. конфиденциальность   информации   -   обязательное   для   выполнения   лицом, получившим   доступ   к   определенной   информации,   требование   не передавать   такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
7. обладатель информации  - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
8. информация, отнесенная к категории ограниченного доступа,документированная информация, к которой предусматривается только специально санкционированный доступ;
9. документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или в установленных законодательством Российской Федерации случаях – ее материальный носитель;
10. распространение    информации    -    действия,    направленные    на    получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Статья 3. Принципы реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Правовое регулирование реализации права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления основывается на следующих принципах:

1. открытость  информации  о  деятельности  органа  местного  самоуправления  и свободный доступ  к такой  информации,  кроме  случаев,  установленных федеральными  законами;
2. достоверность информации и своевременность ее предоставления;
3. обеспечение безопасности    сельсовета    при создании информационных систем сельсовета, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
4. свобода    поиска,    получения,    передачи,    производства   и    распространения  информации любым законным способом;
5. соблюдение   прав   и   законных  интересов   третьих   лиц  при   предоставлении  информации о деятельности органа местного самоуправления.

 Статья 4. Обладатель информации

1. Обладателем   информации   о   деятельности   органа   местного   самоуправления является муниципальное образование Усть-Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края (далее - обладатель информации).
2. От    муниципального     образования    правомочия    обладателя     информации осуществляются Усть-Пристанским сельсоветом Усть-Пристанского района.
3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:
• разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
•  использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему  усмотрению;
•  передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном  законом основании;
•  защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;
• осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

• соблюдать права и законные интересы иных лиц;
• принимать меры по защите информации;
• ограничивать   доступ   к   информации, если   такая   обязанность   установлена федеральными законами.

Статья 5. Ограничение доступа к информации

1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
3. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
4. Порядок    доступа    к    персональным    данным    граждан    (физических    лиц)  устанавливается федеральным законом о персональных данных.

 Статья 6. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления

Доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления обеспечивается путем:

• опубликования (обнародования) органом местного самоуправления информации о своей деятельности в порядке, установленном законами Российской Федерации;
• размещения органом местного самоуправления информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования;
• размещения   органом      местного   самоуправления   о   своей   деятельности   в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.);
• ознакомления пользователей (потребителей) информации с документами органа местного самоуправления непосредственно в помещениях их хранения;
• обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседания органов местного самоуправления в порядке, установленном      муниципальными правовыми  актами.

 Статья 7. Предоставление информации

1. Информация о деятельности органа местного самоуправления предоставляется в устной или письменной форме, а также может предоставляться в электронном виде.

Предоставление информации о деятельности органа местного самоуправления в аудио-, видео - и иных формах производится в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными правовыми актами.

2. Предоставление информации в форме, установленной настоящим Положением, осуществляется на основании запроса лица, участвующего в обмене информацией.

В случае невозможности предоставления информации о деятельности органа местного самоуправления в форме, указанной в запросе, информация предоставляется в иной форме, предусмотренной настоящим Положением.

3. К  информации о деятельности муниципального образования Усть-Пристанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края,предоставляемой в устной форме, относится информация:

• о     режиме    работы     органа    местного     самоуправления,     их    отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений;
• об уполномоченных должностных лицах органа местного самоуправления;
• о телефонах органа местного самоуправления и муниципальных учреждений и организаций;
• о порядке обращения пользователя (потребителя) информации с запросом в орган местного самоуправления.

Статья 8. Информация о деятельности органа местного самоуправления, размещаемая в информационных системах общего пользования и в средствах массовой информации

1. Орган местного самоуправления   обеспечивают размещение информации о своей деятельности  в  информационных  системах  общего   

пользования,  а также  в  средствах массовой информации (далее - СМИ) в соответствии с перечнем информации о деятельности органа  местного   самоуправления,   размещаемой   в   информационных   системах   общего пользования и средствах массовой информации.

2.   Сроки    размещения    информации    о    деятельности    должны    обеспечивать своевременность реализации и защиты пользователями (потребителями) информации своих прав, свобод.

3.  Права  пользователя   (потребителя)  информации  на  доступ  к  информации  о деятельности органа местного самоуправления не могут быть ограничены исключительно на том основании, что сведения не включены в перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования и средствах массовой информации.

Статья 9. Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления размещаемой в информационных системах общего пользования и средствах массовой информации

В информационной системе общего пользования и средствах массовой информации размещается следующая информация о деятельности органа местного самоуправления:

• решения, постановления, положения, регламенты и иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан;
• разъяснения и описания порядка предоставления информации о деятельности органа   местного   самоуправления   по   реализации   определенных   законами   Российской  Федерации и Алтайского края прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;
• обзоры обращений граждан и организаций, поступивших в органы местного самоуправления, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах;
• сведения     о     должностных     лицах     органов     местного     самоуправления, предоставляющих информацию о деятельности органа местного самоуправления в устной форме;
• состав информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров органов местного самоуправления, а также перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям;
• сведения   об   официальных   мероприятиях,   организуемых   органом     местного самоуправления (заседания, встречи, коллегии, семинары, круглые столы и пр.);
• сведения о решениях, принятых на официальных мероприятиях, организуемых органом местного самоуправления, их исполнении (протоколы публичных слушаний и т.д.);
• сведения о планах деятельности органа местного самоуправления;
• сведения об исполнении местного бюджета органом местного самоуправления;
• сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию и динамику развития сферы, входящей в компетенцию органа местного самоуправления;
• сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. а также иные сведения,  подлежащие  доведению  органом     местного   самоуправления  до  граждан  и организаций в соответствии с федеральными законами;
• сведения о взаимодействии органа местного самоуправления с общественными объединениями, политическими партиями, иными организациями, в том числе зарубежными (международными);
• сведения о главе сельсовета, депутатах  сельского Совета депутатов   (фамилии,   имена  и   отчества,   биографические   данные  по   согласованию   с указанными лицами);
• структура органа местного самоуправления, сведения о задачах и функциях их структурных подразделений, почтовые адреса, телефоны и иные адресные реквизиты органа местного самоуправления;

II. Порядок реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

Статья 10. Права и обязанности пользователя (потребителя) информации о деятельности органа местного самоуправления

1.   Пользователь   (потребитель)   информации   о   деятельности   органа   местного самоуправления имеет право:

• на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления;
• не   обосновывать   необходимость   получения   запрашиваемой   информации   о деятельности органа местного самоуправления;
• обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) органа местного самоуправления, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации.

2.   Пользователь   (потребитель)   информации   о   деятельности   органа   местного самоуправления обязан представлять:

•  реквизиты запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса;
• достоверные персональные данные о себе в случае, если они необходимы для выполнения запроса и для подготовки ответа и его направления заявителю;
• информировать орган местного самоуправления об отказе от запроса;
• соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Статья 11. Права и обязанности органа местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления по обеспечению доступам информации о деятельности органа местного самоуправления

1.    Орган    местного    самоуправления,    должностные    лица    органов    местного самоуправления (далее - должностные лица) имеют право:

• уточнять содержание запроса;
• отказать   в   предоставлении   информации   о   своей   деятельности   в   случаях, установленных законами Российской Федерации и Алтайского края
• передавать   организациям  на  конкурсной   основе  отдельные  полномочия  по осуществлению   (техническому   сопровождению)   функций,   связанных   с   обеспечением доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

2. Орган  местного самоуправления, должностные лица обязаны:

• обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления;
• изымать из предоставляемой информации информацию с ограниченным доступом;
• создавать   организационно-технические   и   другие   условия,   необходимые   для реализации права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления;
• обеспечивать   размещение    информации    о   деятельности    органа   местного самоуправления способами, установленными настоящим Положением;
• создавать  информационные  системы  общего  пользования  для  обслуживания пользователей (потребителей) информации, обеспечивать их полноту, актуальность, защиту   от искажений и несанкционированного доступа;
• в течение установленного срока хранить муниципальные правовые акты органа местного самоуправления, вести их реестр.

Статья 12. Организация доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования

Для обеспечения права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования, органа местного самоуправления:

• подключают информационные системы к сети Интернет и размещают информацию на своих официальных сайтах для неограниченного доступа лиц, подключенных к данной сети, обеспечивают регулярное и систематическое обновление информации
• выделяют   адреса   электронной   почты   для   получения   запросов   и   передачи запрашиваемой информации по сети Интернет;
• принимают  меры   по   защите   информации   о   деятельности   органа  местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования;
• несут  ответственность  за  содержание,  искажение  и  полноту  информации  о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в информационных системах общего пользования.

Статья 13. Запрос на получение информации о деятельности органа местного самоуправления

1. Запрос на получение информации о деятельности органа местного самоуправления представляет собой обращение пользователя (потребителя) информации о предоставлении  ему информации о деятельности органа местного самоуправления.

2. Запрос на получение информации о деятельности органа местного самоуправления должен содержать:

• наименование запрашиваемого документа, его реквизиты;
• для граждан: фамилию, имя и отчество, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) почтовый адрес, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса;
• для организаций: наименование организации, от имени которой направлен запрос, ее почтовый и юридический адреса, и (или) номер телефона, и (или) факса, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; форму предоставления информации.

3.  Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в орган местного самоуправления    с запросом о получении информации о деятельности органа местного самоуправления непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 14.     Порядок рассмотрения запроса

При поступлении запроса орган местного самоуправления, его получивший, осуществляет поиск требуемой информации в пределах своей компетенции.

При наличии запрашиваемой информации орган местного самоуправления осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленном настоящим Положением.

Если орган местного самоуправления не обладает запрашиваемой информацией и не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления другого муниципального образования может располагать такой информацией, пользователю (потребителю) информации направляется ответ в сроки,' установленные действующим законодательством.

Статья 15. Порядок предоставления информации о деятельности органа местного самоуправления по запросу

1. Предоставление информации о деятельности органа местного самоуправления по запросу осуществляется в форме направления ответа, в котором содержится запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в предоставлении информации.
2. Информация предоставляется по запросу в одном экземпляре. Информация по запросу  предоставляется  в  том  виде,  в  котором  она  существует  в  органе  местного самоуправления, без дополнительной обработки.
3. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, подписи уполномоченных должностных лиц.
4. В  случае если  информация о деятельности  органа местного  самоуправления относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается только ссылка на акт (его вид,    наименование,    номер    и    дату    принятия),    которым    эти    сведения    признаны конфиденциальной информацией.
5. Запросы пользователей (потребителей) информации, а также ответы на запросы подлежат обязательной регистрации органом местного самоуправления.

Статья 16. Срок рассмотрения запроса

Ответ на запрос о получении информации о деятельности органа местного самоуправления должен быть направлен органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать дней после дня получения запроса, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Если запрашиваемая информация о деятельности органа местного самоуправления не может быть предоставлена пользователю (потребителю) информации в указанный срок, в течение двадцати дней после получения запроса пользователь (потребитель) информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного федеральным законом срока для ответа.

Статья 17. Основания для отказа в предоставлении информации

Пользователю (потребителю) информации может быть отказано в предоставлении информации о деятельности органа местного самоуправления¹ в следующих случаях:

• если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа;
• если отсутствует запрашиваемая информация о деятельности органа местного самоуправления;
• если запрашиваемая информация о деятельности органа местного самоуправления относится к информации с ограниченным доступом;
• если запрашиваемая информация о деятельности органа местного самоуправления была ранее предоставлена пользователю (потребителю) информации;
• если не произведена оплата предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законом;
• если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации.

В этом случае орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

III. Защита права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления  

Статья 18. Защита права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления

Действия (бездействие) органа местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие права пользователей (потребителей) на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, могут быть обжалованы в соответствии с действующим  законодател ьством.

Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерно отказано в доступе к информации о деятельности органа местного-самоуправления, имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления

Должностные лица органа местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 « 28»   февраля  2012 г.

 №  03